高校畢業生和技能人才是寶貴的人才資源,也是重要的創新創業主體,為鼓勵更多人才在保就業創業,結合實際,提出以下措施。


一、總體目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記關于人才工作的重要論述和黨中央、省委關于加強人才工作的決策部署,按照市委十一屆九次全會“11258”總體要求,全力打造新時代人才保定和青春友好型城市,深入實施“大學生留保就業創業工程”,立足我市產業發展和經濟社會發展的人力資源需求,吸引和鼓勵更多優秀人才在保定就業創業,聚集更多創新創業主體,形成一支數量充足、結構合理、素質優良的人才隊伍,為精心打造京津冀世界級城市群中的品質之城,加快建設品質為先、宜居宜業新保定提供人才保障和智力支撐。


二、適用范圍

本措施發布后來保留保就業創業的全日制博士學位研究生、碩士學位研究生及取得同等學位的留學回國人員,35周歲以下的全日制本科(含同等學歷留學回國人員)及大專畢業生、技工院校高級工班及預備技師(技師)班畢業生(統稱:高校畢業生);首次來保就業創業的35周歲以下高級技師(技能等級一級)、技師(技能等級二級)、高級工(技能等級三級)(統稱:技能人才)。

對在保就業創業的“雙一流”高校全日制大學本科畢業生,可參照取得碩士學位研究生享受相關優惠政策;本措施發布之前在保就業創業的高校畢業生和技能人才按原有政策執行。


三、主要舉措

(一)歡迎落戶保定

高校畢業生和技能人才憑相關學歷證書或技能等級證書可在我市城鎮地區(涿州市除外)辦理落戶,辦理落戶和準遷手續時,優先受理,即來即辦。支持企業設立集體戶,用于招用的高校畢業生和技能人才落戶。對首次落戶我市主城區的高校畢業生和技能人才,每人發放1000元落戶獎勵。(責任單位:市公安局、市人社局、市財政局)


(二)助力安家樂業

鼓勵有條件的縣(市、區)、開發區通過盤活現有存量商品房、調劑公共租賃住房、籌集經濟適用住房、擇址建設人才住房等方式,為引進的人才提供住房保障。

鼓勵事業單位、產業園區在符合城市規劃的前提下,利用自有土地建設保障性人才住房,所建筑房屋全部由單位(產業園區)自持,僅用于保障引進人才使用,不能上市交易。各級各部門要在立項、規劃、規范用地手續以及配套設施保障等方面簡化程序、優化服務、提高效率。行業主管部門應當加強人才住房建設的統籌協調。

鼓勵人才向企業聚集。在我市企業就業或自主創業的本科及以上高校畢業生、取得同等學歷且經教育部留學服務中心國(境)外學歷學位認證的留學回國人員,在我市主城區購買首套住房(含新建商品住房及二手住房,下同),按照博士每人15萬元、碩士每人6萬元、本科每人2萬元的標準給予安家費。安家費分別于辦理房屋網簽備案和取得《不動產權證》后,按5∶5的比例發放。高級技師(技能等級一級)、技師(技能等級二級)分別參照全日制碩士、本科學歷畢業生享受安家費。

上述住房保障政策不能同時享受。(責任單位:市住建局、市自然資源和規劃局、市人社局、市財政局)


(三)激勵吸納就業

事業單位引進的博士、碩士、緊缺急需專業全日制本科畢業生,可采取選聘方式入職,優先納編,先加后減;專業技術崗位人員不受單位崗位數額限制申報職稱評審、辦理初次聘用。市屬學校在編制限額內要積極接收部屬公費師范生,落實編制崗位。

激勵企業吸納人才。對于設置見習崗位吸納畢業2年內高校畢業生的,按照《保定市就業創業資金管理辦法》規定的比例,給予最長不超過12個月的就業見習補貼;中小微企業吸納畢業2年內及畢業年度的高校畢業生就業,簽訂勞動合同并繳納社會保險的,給予每人1000元的一次性吸納就業補貼和最長不超過3年的社會保險補貼(不包括個人繳納部分)。(責任單位:市委編委辦、市教育局、市人社局、市財政局)


(四)激勵在保創業

畢業年度及畢業5年內的高校畢業生來保創業、取得營業執照并正常運營6個月以上的,給予一次性創業補貼,補貼標準為每個創業項目5000元,并可享受不超過3年的社會保險補貼;畢業年度高校畢業生初次創辦小微企業,租用經營場地或店鋪100平方米(含本數)以下的給予每年3000元的租金補貼,100平方米以上的給予每年5000元租金補貼,最長不超過3年,實際租金低于上述標準的,據實補貼;畢業年度高校畢業生入駐定點創業園區、眾創空間、創業孵化基地進行初次創業的,可享受最長不超過3年的房租、物業、水電費補貼。

培育優秀創新創業人才。對在“中國創翼”創新創意大賽保定賽區中獲得一等獎、二等獎、三等獎的,分別給予10萬元、5萬元和2萬元獎金資助;代表我省參加全國“互聯網+”大學生創新創業大賽或全國“挑戰杯”中國大學生創業計劃競賽的,給予5萬元獎金資助。所需資金由市級創業扶持資金保障。(責任單位:市人社局、市教育局、團市委、市財政局)


(五)激勵技能人才成長

在保就業創業的技能人才,獲得“保定市金牌技師”稱號的給予一次性獎勵3000元,獲得“保定市技術能手”稱號的給予一次性獎勵1000元;入圍世界技能大賽集訓隊、獲得國家級一類競賽前三名、二類競賽第一名的,職業院??山Y合實際直接選聘為實習指導教師。

對選送技能人才參加國家級、省級、市級技能大賽并獲獎的企業,由市級創業扶持資金專項保障,分別給予8萬元、5萬元、3萬元獎勵。鼓勵企業推行新型學徒制,深化校企合作促進技能人才培養,對開展新型學徒制培訓的,每培訓一名學徒每年給予企業4000元的技能培訓補貼,最長不超過2年。(責任單位:市人社局、市委編委辦、市教育局、市財政局)


(六)支持社會各界引才

支持和鼓勵市屬院校、科研院所自主引進現代教學、科研產業發展需要的高校畢業生。對在引進我市經濟社會發展急需人才過程中起直接、關鍵作用的經營性人力資源服務機構、社會組織、企事業單位,其介紹引進的高校畢業生在我市工作期間取得燕趙英才卡A卡、B卡的,每引進一人,由市級財政分別給予10萬元、5萬元的一次性獎勵。(責任單位:市委人才工作領導小組辦公室、市人社局、市財政局)


(七)提供財政貼息貸款

提供個人創業擔保貼息貸款。高校畢業生在保創辦企業(含個體工商戶),符合條件的給予20萬元的創業擔保貼息貸款;合伙創業或共同創業的,給予最高130萬元的創業擔保貼息貸款,貸款期限最長不超過3年。提供小微企業創業擔保貼息貸款。高校畢業生來保創辦小微企業,符合條件的可給予最高300萬元創業擔保貼息貸款,貼息期限2年。(責任單位:市人社局、市財政局)


(八)給予稅收減免和財政獎勵

高校畢業生在保創辦小微企業,對月銷售額10萬元以下(含本數)的增值稅小規模納稅人,免征增值稅;對年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬的部分,減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅;對畢業年度內高校畢業生,從事個體經營的,自辦理個體工商戶登記當月起,在3年(36個月)內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。如國家稅收減免政策發生變動,按新的政策規定執行。

錄用在事業單位工作或與駐保企業簽訂3年以上勞動合同,年度應納稅所得額在30萬元及以上的,將其工資薪金個人所得稅地方留成部分的50%作為獎勵金,按現行財政體制一次性獎勵給個人。(責任單位:市稅務局、市財政局)


(九)保障購房需求

在保就業創業的高校畢業生和技能人才,已落戶我市的,享受與本市戶籍居民家庭同等購房政策;未落戶我市的,憑畢業證書或技能等級證書、主城區1年及以上社會保險繳納記錄或個人所得稅納稅記錄(補繳記錄不得作為購房有效憑證),可以家庭為單位在我市主城區購買1套住房。

駐保高校(含技工院校)在校生,已遷入學校集體戶籍的,可享受與本市戶籍居民家庭同等購房政策;未遷入學校集體戶籍的,憑學校出具的身份證明,可以家庭為單位在我市主城區購買1套住房。

柔性引進的高精尖和急需緊缺專業高校畢業生,在我市工作期間住房由用人單位保障;也可憑工作協議以家庭為單位在我市主城區購買1套住房。

非我市戶籍人才所購住房,自取得《不動產權證書》之日起,3年內不得上市交易。(責任單位:市住建局)


(十)提供教育醫療服務

對于在我市就業創業的博士、碩士,其子女入讀幼兒園、義務教育學校,由教育行政部門根據學校學位情況,參考家長意愿,按照相對就近入學的原則,安排實際居住地(或工作地)附近公辦或普惠性民辦幼兒園、義務教育學校就讀;子女轉學的由教育行政部門按照上述原則辦理轉入手續并安排就讀學校。

對于引進的高精尖和急需緊缺專業高校畢業生,可通過申領燕趙英才卡B卡享受醫療保健“綠色通道”和專家咨詢服務;每年進行一次健康體檢,體檢工作按現行政策和經費渠道由所在單位組織實施。(責任單位:市教育局、市衛健委、市醫保局)


四、組織保障

(一)強化組織領導。各級各部門要高度重視,認真做好支持高校畢業生和技能人才在保就業創業工作。市委人才工作領導小組要加強對此項工作的組織領導,市委編委辦、市教育、公安、財政、人社、自然資源規劃、住建、衛健、醫保、稅務、團市委等部門要按照任務分工,及時制定本部門的具體操作辦法和辦理程序,明確聯系人,不折不扣地抓好政策落地。

(二)落實經費保障。本措施涉及資金,有專項經費保障的按原渠道解決,其余部分按現行財政體制分級承擔。

市本級引進高校畢業生和技能人才所需費用由市財政全額負擔;縣(市、區)引進高校畢業生和技能人才所需費用按市財政補助50%、縣(市、區)財政承擔50%的比例執行(企業按納稅口徑確定)。市本級承擔的費用由市人才發展準備金保障。財政部門要加大經費保障力度,按時足額撥付、兌現相關經費,確保政策執行到位。

(三)注重信用建設。違規騙取財政資金的,將依法依規納入失信黑名單,涉嫌違法犯罪的移送有關國家機關依法處理;對被列入國家、省、市失信黑名單的高校畢業生創業者和企業,拒絕提供財政資金支持。


各縣(市、區)、開發區可參照本措施自行制定實施細則。

本措施自發布之日起施行,市委人才工作領導小組辦公室、市人力資源和社會保障局會同有關部門進行解釋;《保定市實施燕趙英才卡(C卡)制度暫行辦法》同時廢止。