南京人才政策主要包括人才落戶政策人才安居政策。

  《南京市關于大學本科及以上學歷人才和技術技能人才來寧落戶的實施辦法(試行)》(原文)

  第一章 總則

  第一條根據《中共南京市委、南京市人民政府印發<關于建設具有全球影響力創新名城的若干政策措施>的通知》(寧委發[2018]1號)第八條規定,為努力打造國際化創新創業人才高地,推進青年大學生“寧聚計劃”實施,特制定本辦法。

  第二章 辦理對象

  第二條 具有下列情形之一的,可申請戶口遷入我市城鎮地區:

  (一)取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生(含留學歸國人員);

  (二)取得中級以上專業技術資格人員;

  (三)取得三級以上國家職業資格(技能類)人員。

  第三條 夫妻雙方均按本辦法申請戶口遷入的,可以同時申請隨遷未成年子女。

  第三章 辦理程序

  第四條依學歷條件申請將戶口遷入我市的申請人,需自行在學信網上開具《教育部學歷證書電子注冊備案表》或至教育部門開具《中國高等教育學歷認證報告》;留學歸國人員需取得經教育部留學服務中心認證開具的《教育部國(境)外學位學歷認證書》或取得駐外使(領)館開具的《留學回國人員證明》;依技術、技能水平申請將戶口遷入我市的,需先至市人社局開具《專業技術資格證書認證書》或《國家職業資格證書認證書》(技能類),再至公安機關申請辦理落戶手續。

  第五條 取得研究生以上學歷或年齡在40周歲以下且取得本科學歷的畢業生申請戶口遷入的,向公安機關提交以下材料:

  (一)入戶申請書;

  (二)居民戶口簿和居民身份證;

  (三)學信網上開具的《教育部學歷證書電子注冊備案表》或教育部門出具的《中國高等教育學歷認證報告》。

  第六條 在國(境)外取得本科以上學歷、學士以上學位或進修訪問一年以上的留學歸國人員申請戶口遷入的,向公安機關提交以下材料:

  (一)入戶申請書;

  (二)居民戶口簿和居民身份證;

  (三)教育部認證《教育部國(境)外學位學歷認證書》或在國(境)外取得的駐外使(領)館出具的《留學回國人員證明》。

  第七條 取得中級以上專業技術資格人員申請戶口遷入的,向公安機關提交以下材料:

  (一)入戶申請書;

  (二)居民戶口簿和居民身份證;

  (三)市人社部門出具的《專業技術資格證書認證書》。

  第八條 取得三級以上國家職業資格(技能類)人員申請戶口遷入的,向公安機關提交以下材料:

  (一)入戶申請書;

  (二)居民戶口簿和居民身份證;

  (三)市人社部門出具的《國家職業資格證書認證書》(技能類)。

  第九條 隨遷未成年子女的,需提供居民戶口簿和親屬關系證明。

  第十條本人在本市城鎮地區擁有合法穩定住所的,應當在房屋所在地登記戶口,并提交合法穩定住所證明;本人無合法穩定住所,直系親屬在本市城鎮地區有家庭戶口和合法穩定住所的,可以在直系親屬戶口登記地登記戶口,并提交合法穩定住所證明、直系親屬居民戶口簿、親屬關系證明和所有權人同意落戶書;單位設立集體戶的,可以在單位集體戶登記戶口,并提交單位同意落戶書。無上述落戶條件的,統一在市政務服務中心集體戶登記戶口。

  第十一條申請在合法穩定住所或單位集體戶登記戶口的,向所屬地區級戶政辦理中心、公安派出所提交申請;在市政務服務中心集體戶登記戶口的,向市級戶政辦理窗口提交申請。

  第十二條市級戶政辦理窗口、區級戶政辦理中心、公安派出所應在受理申請之日起的10個工作日內完成調查核實工作,市級戶政辦理窗口將有關材料上報市級公安機關,區級戶政辦理中心、公安派出所上報區級公安機關。市、區級公安機關應在自接到上報材料之日起的10個工作日內作出批準或不批準的決定,并將審批結果返回原公安機關。市級戶政辦理窗口、區級戶政辦理中心、公安派出所應在接到審批決定之日起的3個工作日內,將審批結果告知申請人。

  申請人需在遷移證件有效期內辦理遷移手續。

  第四章 附則

  第十三條本辦法所稱合法穩定住所,是指在我市城鎮地區的房屋不動產權證(房屋所有權證)載為住宅用途的住房;本地房產管理部門發放的公有房屋租賃證住房;本市中低收入住房困難家庭租住的公共租賃住房;與單位辦理的公有住宅房屋租賃使用證明的住房等。

  第十四條 本辦法所稱技術、技能型人才,包括取得中級以上專業技術資格人員、取得《中華人民共和國職業資格證書》(技能類)一級、二級、三級人員。

  第十五條 本辦法所稱直系親屬,是指申請人的配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。

  第十六條 本辦法所稱親屬關系證明,包括戶籍檔案資料、居民戶口簿、結婚證、出生醫學證明等。

  第十七條曾因故意犯罪受過刑事處罰,或因涉嫌犯罪,司法程序尚未終結,或被人民法院列為失信被執行人,或拒不履行生效法律文書確定的義務的,不予辦理落戶手續。

  第十八條申請人故意隱瞞、欺騙或提供虛假證明、承諾的,取消落戶資格,納入個人征信系統,5年內不再受理申請;已辦理入戶的,撤銷戶口登記并退回原籍處理。構成違反治安管理行為的,依法予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第十九條本辦法自2018年3月1日起執行,試行1年?!赌暇┦袘艏疁嗜牍芾磙k法實施細則(試行)》和《南京市常住戶口登記管理規定》與實施辦法不一致的,以本辦法為準。

  第二十條 本辦法由南京市公安局和南京市人社局共同負責解釋。

  《南京市人才安居辦法(試行)》(原文)

  第一章 總 則

  第一條 為改善人才安居條件,優化人才發展環境,更好吸引和留住各類優秀人才在本市創業創新,加快建設人才強市和創新型城市,特制定本辦法。

  第二條 人才安居是指政府使用財政資金或提供優惠政策,為本市經濟社會發展所需的人才提供住房保障的活動。

  第三條 人才安居的適用對象應符合以下條件:

  (一)在《南京市人才安居辦法適用企業范圍》中在崗在職人員。

  (二)符合《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》中的A、B、C、D、E、F類人才的認定條件。

  (三)本市戶籍,且住房未達本辦法確定的安居標準或非本市戶籍、在寧無自有住房,且在本市5年內無住房登記信息和房屋交易記錄。

  第四條 企業須與各類人才簽訂勞動合同并為其繳納社會保險。通過項目合作方式引進的A、B、C類人才,可不受簽訂勞動合同和繳納社會保險的限制。

  第五條 人才安居重點支持先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業,包括符合我市產業發展方向、鼓勵發展領域的轉型升級和創業創新型重點企業。

  第六條成立南京市人才安居工作領導小組,負責研究、協調、審議、決策和部署本市人才安居工作有關重大事項。市人才安居工作領導小組在市房產部門設立辦公室,承擔人才安居日常管理工作。

  各區(管委會)成立相應的人才安居工作領導小組和辦公室,負責轄區內的人才安居具體工作。

  第二章 安居方式與標準

  第七條人才安居采取實物配置和貨幣補貼兩種方式。實物配置包括提供共有產權房、人才公寓、公共租賃住房,實物配置視房源情況接受申請,鼓勵人才選擇貨幣補貼的安居方式,在本市工作不滿一年的,享受政策的首年原則上以租賃補貼為主。貨幣補貼包括購房補貼和租賃補貼,補貼標準根據經濟社會發展適時調整。

  第八條本辦法所稱的共有產權房是指個人與經政府委托,代表政府持有產權份額的公有產權人按一定比例共同擁有產權的住房,公有產權人為市(區)政府指定的部門或國有獨資企業;人才公寓是指在一定政策期限內,供符合條件的人才免租金或以低于市場租金租賃的住房;公共租賃住房是指由政府投資建設(籌集)或者提供政策支持,限定戶型面積和租金水平的保障性住房。

  本辦法所稱的購房補貼是指政府向符合條件的人才在本市購買商品住房和存量房時發放的補貼;租賃補貼是指政府向符合條件的人才自行租房時發放的補貼。

  第九條 根據經濟社會發展情況,市發改部門和市人社部門分別適時更新并公布人才安居辦法適用企業范圍和適用對象(目錄)。

  第十條 A類人才和在本市承擔國家(國際)重大戰略項目的特殊人才(團隊),實行“一人一策、一事一議”。

  第十一條 B類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。

  申請共有產權房的,面積為150平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年后,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;

  申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高200萬元;

  申請人才公寓的,面積為150平方米左右;

  申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月7500元。

  第十二條 C類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓、購房補貼和租賃補貼中的一種安居方式。

  申請共有產權房的,面積為120平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額,在本市工作5年后,仍符合條件的,每年可以原價購買房屋產權份額的10%;

  申請購房補貼的,補貼標準為實際購房金額50%,最高170萬元;

  申請人才公寓的,面積為120平方米左右;

  申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月6000元。

  第十三條 D類人才可在本市選擇申請共有產權房、人才公寓和租賃補貼中的一種安居方式。

  申請共有產權房的,面積為90平方米左右,與公有產權人分別持房屋所有權50%份額;

  申請人才公寓的,面積為90平方米左右;

  申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月3600元。

  第十四條 E類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。

  申請公共租賃住房的,面積為60平方米左右;

  申請租賃補貼的,租賃補貼金額為每月2400元。

  第十五條 F類人才可在本市選擇申請公共租賃住房和租賃補貼中的一種安居方式。

  申請公共租賃住房的,面積為30平方米左右;

  申請租賃補貼的,租賃補貼標準按照《南京市政府關于加快推進公租房貨幣化保障的實施意見》執行。

  第十六條 本市戶籍且住房不達標的人才只能選擇租賃補貼的安居方式,補貼金額按照人才安居標準面積和原房面積的差額計算。

  人才的原房面積包括:家庭成員的私有房屋;家庭成員承租的公有房屋;轉讓或被征收拆遷不滿5年的自有或共有住房(含承租公房);已購買或已安置的征收拆遷安置房屋;依合同尚未交付的房屋。

  第三章 申請與審核

  第十七條市人才安居工作領導小組辦公室建立統一的人才安居信息管理系統,各部門數據共享,實現人才安居在線申請、受理、審批、公示等政務功能和人才信息、房源信息、安居狀況等管理功能。人才安居信息管理系統納入全市房產信息系統統一管理。

  第十八條企業對照人才安居適用范圍,在人才安居信息管理系統在線輸入“統一社會信用代碼”,經系統分配至納稅所在區(管委會)發改部門查驗,在線注冊后,提交人才安居申請。

  第十九條各類人才對照認定標準向企業提出申請。企業將符合條件的人才在本單位范圍內公示5個工作日,公示無異議后,由企業統一進行在線申報,經系統分配至區(管委會)人社部門進行初審。

  第二十條A類人才由市人才安居工作領導小組認定;B、C、D類人才及相當于B、C、D類的人才,由市人社部門會同相關部門認定;E、F類人才由各區(管委會)人社部門認定。

  通過項目合作方式及非企業引進的A、B、C類人才,經市委組織部(市人才辦)、市人社部門會同相關部門認定,市人才安居工作領導小組批準,可參照本辦法享受人才安居。

  企業具有成熟規范的人才管理體系,經評估認可后,其技術或管理人才所聘任的職務可直接對接《南京市人才安居辦法適用對象(目錄)》的相應人才類別。

  第二十一條人才安居工作實行并聯審批、按季公示,人才認定部門將認定結果移送至市房產部門。市房產部門匯總審核結果,確定人才的安居方式及標準,每季度末將人才安居名單向社會公示5個工作日。

  第二十二條共有產權房、人才公寓、公共租賃住房根據房源情況接受申請,各區(管委會)房產部門或房源管理單位按批次組織選房,將共有產權房、人才公寓、公共租賃住房配售(租)給符合條件的人才。

  租賃補貼、購房補貼常年接受申請,市財政部門統籌資金,直接或委托房產部門將購房補貼或租賃補貼發放至符合條件的人才個人賬戶。

  第四章 房源籌集

  第二十三條各區(管委會)應當結合城市規劃及產業政策導向,針對企業和人才發展狀況,兼顧經濟社會發展水平和財政承受能力,編制人才住房建設規劃、實施人才安居工程、完善人才安居服務。

  江北新區等條件成熟的區(管委會)可進行制度創新,先行先試,并報市政府備案。

  第二十四條 房源的籌集渠道:

  (一)政府投資新建、購買、租賃;

  (二)江北新區及開發區、其他產業載體等投資新建、購買、租賃;

  (三)商品住房項目中配建;

  (四)企事業單位新建、改建。

  第二十五條人才安居項目規劃選址應綜合考慮城市軌道交通、產業布局、公共配套,實現產城融合、職住平衡。教育、醫療、道路、公交等公共設施應同步配建。

  第二十六條在新建商品住房項目中配建的共有產權房、人才公寓和公共租賃住房,由市房產部門統籌,可優先用于項目所在區的人才安居。配建應明確房源性質、產權歸屬和交付標準、面積、方式、時間等內容,并納入土地使用權的出讓方案。由市政府指定機構持有并負責日常運營管理。

  第二十七條 新引進的、投資規模大、產業層次高的企業,在滿足城市規劃的前提下,經批準,可以專項配套建設人才公寓和公共租賃住房。

  符合產業發展方向的企業及與產業發展密切相關的高校、科研機構,在滿足城市規劃的前提下,經批準,可利用自有存量國有建設用地,按基本建設程序建設人才公寓和公共租賃住房。

  第五章 管理與監督

  第二十八條建立健全績效評價機制,將人才在崗運營情況和實際貢獻等作為評價的要素,由各區(管委會)定期對企業和人才進行績效評價,考評結果作為是否繼續享受人才安居政策的依據。

  第二十九條人才安居申請的政策享受期為5年,其中共有產權房、購房補貼只能享受一期,期滿不得再次申請;享受人才公寓、公共租賃住房、租賃補貼政策滿5年的,通過績效評價的B類人才和進階到D類及以上的人才,可申請續增一期。人才安居政策最多享受兩期。

  符合條件的各類人才可根據自身條件及其變化,自主選擇相應的安居方式,自愿按照低于其政策享受標準實施安居的,不予補差。

  夫妻雙方均符合本辦法安居條件的,可根據實際情況,按照標準就高不重復的原則自主選擇一種安居方式。

  第三十條 購房補貼按年度發放,發放時間為每年的12月,購房當年發放購房補貼總額的40%,第2至5年各發放補貼總額的15%。

  申請購房補貼前已經在本市領取過租賃補貼的,應當從購房補貼中相應扣減;申請共有產權房前已經在本市領取過租賃補貼的,應當退回已領取的租賃補貼,人才進階的除外。

  租賃補貼實行按月補助、按季發放,每個季度的首月將上個季度租賃補貼發放至人才的個人賬戶。

  第三十一條已享受本市其他人才安居政策且政策享受期滿的,不可重復享受本辦法的人才安居政策;仍在政策享受期內的,租賃補貼可按照本辦法調整,其他安居方式按照原規定執行。

  已享受本市住房保障相關政策的,可申請租賃補貼,與已享受住房保障政策的時間合并計算,購買過本市保障性住房的除外。

  第三十二條玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區、雨花臺區A、B、C類人才購房補貼和租賃補貼,D、E、F類人才租賃補貼由市、區政府(管委會)財政各承擔50%;江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區購房補貼和租賃補貼由市財政補貼30%。

  第三十三條購買共有產權房自購房發票記載時間滿5年后可上市交易,個人和公有產權人按所持產權份額分配收益。人才在取得共有產權房完全產權份額前,擅自用于出租經營,或者改變房屋用途的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位責令其限期改正,逾期不改的,由公有權人依合同約定予以追責。

  人才公寓和公共租賃住房不得擅自用于轉租、轉借。擅自轉租、轉借的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位依合同約定收回房屋,并取消其人才安居資格。

  第三十四條人社、房產部門每年分別對政策享受期內的人才勞動關系及住房情況進行核對。人才在服務期內因企業遷移、工作變動、自身條件等情況發生變化,已不符合條件的,房產部門應終止其繼續享受人才安居政策并按照以下措施處理:

  (一)申請共有產權房不滿5年的,由公有產權人實施回購,回購價格以第三方機構市場評估價為準,人才所持份額的溢價部分以5年為基數,按照其工作月份折算后歸人才所有,評估價低于原購買價格的,由公有產權人按原價格回購;

  (二)申請人才公寓或公共租賃住房的,由區(管委會)房產部門或房源管理單位按照有關規定或者租賃合同約定收回承租的人才公寓或公共租賃住房;

  (三)申請購房補貼或租賃補貼的,應停止繼續發放,并從不符合安居條件的時間開始計算,退回已領取的補貼。

  第三十五條企業應認真履行主體責任,建立人才動態管理機制,對人才安居申報的真實性負責。對符合條件的人才,應積極幫助其申請人才安居;對情況發生變化的,應及時報告市區相關部門,并在人才安居信息管理系統中輸入人才變動情況;對不再符合條件的,應積極協助市區相關部門依法退出。

  第三十六條對不配合回購并退出共有產權房、拒絕退出人才公寓或公共租賃住房或未按規定時間內退回補貼的,以及弄虛作假虛報冒領,或以不正當手段騙取本辦法規定的人才安居待遇的,應納入個人征信系統并向社會公布,同時按有關法律和規定嚴肅處理。

  第三十七條對弄虛作假騙取享受人才安居政策或不如實上報人才變動情況、協助追繳不力的,取消企業人才安居申請資格,納入企業征信系統并向社會公布,情節嚴重的,追究企業法律責任。

  第三十八條 相關部門履職人員不按照規定履行職責,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

  第六章 附 則

  第三十九條 本辦法適用范圍為玄武區、秦淮區、建鄴區、鼓樓區、棲霞區和雨花臺區。

  江北新區和江寧區、浦口區、六合區、溧水區、高淳區可參照本辦法制定本轄區人才安居辦法。

  第四十條 本辦法自2017年7月1日起施行。